——做好服务 改进工作 促进三个转变
    3月12日，国土资源部在京召开勘查开采企事业单位座谈会，分析国内外矿产勘查开采形势与趋势，听取企事业单位对矿产勘查开采秩序维护、资源开发整合、矿业权管理以及资源勘查开采“走出去”的意见建议。国土资源部部长、党组书记徐绍史主持会议并讲话。国土资源部副部长、党组成员、中国地质调查局局长汪民出席会议并讲话。
    座谈会上，中国五矿集团公司、中国石油天然气集团公司、神华集团公司、中国石油化工集团公司股份公司、中国铝业公司、中国海洋石油总公司、中国黄金集团公司、紫金矿业集团股份有限公司、中川国际矿业公司、明科矿业（中国）有限公司、中国煤炭地质总局、中国核工业地质局、中国冶金地质总局、有色金属矿产地质调查中心、武警黄金指挥部等勘查开采企事业单位负责人先后发言，大家就矿业权管理和矿业权市场建设、矿产勘查开发用地问题、资源开发整合、外资民营矿业企业的国民待遇与“走出去”、风险勘查资本市场建设等发表意见。
    在听取大家意见建议后，徐绍史对各矿产勘查开发企事业单位采取积极措施应对金融危机所取得的成效予以肯定。徐绍史介绍了当前地勘及矿业有关情况：2009年世界矿业投资同比下降了40%，我国矿业投资同比上升了18.2%。我国勘查投入853亿元，增加20%，钻探工作量2400万米，新发现矿产地377处。到去年为止，全国有资质的地勘单位为2002家，矿山企业12万个，其中大中型矿山企业占7%，其开采矿石量占总量的52%，矿业产值占67%，利润占71%。国有大中型矿山企业起到了非常重要的骨干作用。2009年矿产品价格第一季度触底，第二季度开始回暖，第三季度升温，第四季度持续上升。
    总体看，由于全球经济复苏特别是新兴经济体的经济复苏，带动了大宗商品价格上升；美元贬值和全球性的流动性充裕，导致相当一部分资金流到矿产勘查开发领域；长远看，矿产是稀缺的、不可再生的资源，供需矛盾依然存在。这三大因素决定了今后若干年矿产作为大宗商品，价格呈震荡走高趋势。矿产资源作为大宗商品里面主要的组成部分，对于我国这样一个走向经济全球化、有33.5万亿元GDP的经济体来讲，需求会持续上升。今后谁拥有资源，谁就占据经济发展的制高点。
    谈到国土资源部今年的矿产资源管理工作安排时，徐绍史指出，第一，国土资源部今年要进一步巩固、扩大地质找矿改革发展大讨论成果。对共识程度高的，要坚定不移地去总结、应用。一是公益性地质工作先行、地勘基金衔接、商业勘探跟进、整装勘查快速突破的机制，实践证明是在市场经济条件下地质找矿快速突破的有效新机制。要在实践当中推广、总结、完善。第二是“泥河模式”和“嵩县模式”。就是中央、地方、企业三者联合，公益性与商业性地质工作衔接，勘查与开发一体化，把地勘单位的技术优势与矿山企业的管理、资金优势结合起来，整装勘查，快速突破。对一些问题，还需要在实践中进一步探索。一是继续探索公益性地质工作的定位；二是中央地质勘查基金和地方勘查基金如何有机衔接；三是地质找矿、矿业权设置和地勘单位的改革发展三者如何配合。
    第二，搞好矿产资源勘查开发秩序维护和资源开发整合工作。资源开发整合实际上是利益的协调、调整，是今年很重要的一项工作。要按照十二部门《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》中确定的原则很好地予以推进。要按照市场经济的原则来调整好各方面的利益。
    第三，有效提升矿产资源的综合利用水平。我国矿产资源80%是以共生和伴生的方式产出的，综合利用的问题（包括矿山的回采率、选冶回收率、资源的利用率）非常突出。今年我们要想办法采取经济的手段来鼓励矿山企业提高资源的综合利用效益。
   第四，积极主动为企业“走出去”做好服务。要充分发挥我部系统优势，一方面通过信息、技术服务为“走出去”的企业提供各种服务；还要努力争取从资金上给予一定的支持，应设计一些平台和抓手予以支持。
    徐绍史最后强调，要更好地为企业服务，支持企业做好矿产勘查开发工作。金融危机让我们看到工作的不足、制度设计上的缺陷，也看到发展当中的风险。因此必须改进我们的工作，促进三个转变，一是管理职能的转变，二是资源配置方式的转变，让市场发挥更大的基础性的作用，三是发展方式的转变。要围绕住这三个转变，国土资源部的管理要从微观管理走向宏观管理，要从重审批走向重监管，要从项目的安排走向制度设计，真正把权力和责任放下去，把服务和监管抓起来，更好地为企事业单位服务。
部机关有关司局、事业单位负责人参加了座谈会。（记者 丁全利 于德福）