按照中央、省委和局党委的要求，根据 《中共四川省地矿局委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（川地矿党〔2013〕60号）和《四川省地矿局党的群众路线教育实践活动领导小组关于印发<四川省地矿局深入开展党的群众路线教育实践活动工作方案>的通知》(川地矿群组发〔2013〕4号）文件精神，结合我队实际，现就开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案：

一、指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，以贯彻落实中央八项规定和省委、省政府十项规定以及局党委八项规定精神为切入点，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题，进一步转变作风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，发挥党密切联系群众的优势，强化全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉践行党的群众路线，为推动地勘经济跨越发展提供坚强保证。

二、总体要求

    开展教育实践活动，要牢牢把握省委、局党委和队党委提出的总体要求，始终坚持高标准、严要求，重点突出作风建设，着力在四个方面下功夫、作表率：

    一是在学习提高上下功夫，引导党员、干部牢固树立宗旨意识、群众观点和廉政思想，在贯彻党的群众路线、改进工作作风、密切联系群众上作表率。

    二是在反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”上下功夫，认真查找和切实解决作风不实、不正和行为不廉的问题，为落实为民务实清廉要求、保持党的先进性和纯洁性作表率。

    三是在从严抓班子带队伍上下功夫，坚持党要管党、从严治党，切实加强领导班子和干部队伍建设，在加强学习型、服务型、创新型领导班子建设上作表率。

    四是在推动工作、服务群众上下功夫，坚决贯彻落实省委、局党委重大决策部署，扎实做好本单位工作，在推进地勘经济持续健康发展上作表率。

三、目标任务

    坚持把中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿教育实践活动全过程。通过深入开展教育实践活动，努力实现以下目标任务：

    （一）深刻教育党员干部，为民务实清廉形象明显提升。围绕解决不符合为民务实清廉要求的问题，解决思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题，有针对性地加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导党员、干部坚决贯彻落实“为民”要求，坚持以人为本，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去；坚决贯彻落实“务实”要求，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众和艰苦奋斗的作风，坚持求真务实、真抓实干，坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁，坚持艰苦朴素、勤俭节约；坚决贯彻落实“清廉”要求，自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，严格规范权力行使，坚决反对一切消极腐败现象。

    （二）切实解决突出问题，作风转变取得明显成效。围绕整顿治理形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，教育引导党员、干部坚决反对形式主义，改进学风文风会风，在大是大非面前敢于坚持原则，讲实话、办实事，勇于担当，增强工作执行力；坚决反对官僚主义，坚持深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，改进调查研究，真心服务群众，采取有效措施解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，自觉接受群众监督；坚决反对享乐主义，坚持克己奉公、勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，培养苦干实干、攻坚克难的实践文化；坚决反对奢靡之风，坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹铺张浪费、挥霍享乐的不良风气，做到勤俭办一切事情。

    （三）着力加强制度建设，群众工作得到加强。围绕贯彻党的群众路线、密切党群干群关系，建立健全一批科学合理、务实管用的制度机制，修订完善一批不适应新形势和发展要求的规章制度，严肃查处一批有令不行、有禁不止的突出问题，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的制度机制问题，在构建职工群众合法权益保障机制、党员干部直接联系服务群众机制等方面取得新成果，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化，进一步提高党的群众工作科学化水平。

    （四）坚决落实上级重大决策部署，地勘经济建设明显加快。

    坚持把开展教育实践活动与贯彻局党委“三个五”工作思路、队“十二五”规划和今年工作目标任务紧密结合起来，使作风建设的新成效转化为推动全队跨越发展的强大力量，切实加强领导班子和干部队伍建设，扎实抓好地勘经济建设和稳定工作，发挥专业优势，为实现“中国梦”提供资源保障和基础支撑。

四、范围对象

    参加教育实践活动的具体范围对象是：队领导班子和队属各党（总）支部、各单位。活动在全体党员中开展，以队级班子、队级领导干部为重点，非中共党员领导干部可参加活动。在活动中注意听取非中共党员领导干部意见建议，发挥其作用。

五、方法步骤

    教育实践活动从今年7月开始，时间半年左右。集中教育时间不少于3个月。着重抓好以下3个环节：

    （一）学习教育、听取意见。重点是围绕强化思想认识，搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

    1.深入思想发动

    （1）按照局党委部署要求，在召开动员大会，由党委书记作动员报告，队长对全队开展教育实践活动进行安排，局督导组组长提工作要求。

    (2)召开动员大会后，由局督导组牵头，组织参会人员队领导班子及其成员开展现场评议。

    2.搞好学习教育，提高思想认识

    （1）主要内容。以《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》为教材，重点学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统等内容，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。

    （2）基本方法。采取个人自学、集中培训、专题辅导、组织生活等方式，组织党员、干部搞好学习讨论；对领导班子和成员要重点抓好中心组学习、典型案例警示教育、专题讨论交流。每名党员、干部要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获；队处级以上党员、干部要撰写1篇以上学习心得体会，并采取适当方式在一定范围内公布。党员领导干部还要以普通党员身份参加所在党支部组织的专题学习。

    （3）时间要求。学习讨论不少于40个学时，组织集中学习培训不少于3天，开展集中讨论交流不少于3次。

    3.深入开展调查研究，认真查找突出问题。组织党员、干部走进基层、走进群众、走进服务对象，了解队情，领导班子成员要带头深入各自分工负责的单位、生产一线开展调研，掌握党员、干部特别是领导班子和领导干部在作风方面存在的主要问题以及职工群众反映强烈的突出问题。队领导班子及其成员要分别形成专题调研报告，并报局督导组审阅。

    4.采取多种方式，充分征求各方意见。采取专题座谈、个别走访、问卷调查、群众评议等多种方式，重点抓好“开门评风”、“百姓听音”、“基层问症”,广泛听取各党（总）支部、各单位和党内外群众对本单位领导班子及其成员和党员、干部作风建设等方面的意见建议，对收集到的意见建议，由队党委和局督导组进行分类梳理，并分层次原汁原味地转达反馈。对调查研究和征求意见中查找出来的问题，要坚持边学边查边改边做。

    （二）查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求，找准抓住突出问题，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

    1.讨论提出“四风”具体表现

    联系队领导班子及其成员和党员、干部作风建设方面的实际，结合征求到的意见，对不符合为民务实清廉要求的问题开展深入讨论，逐一查摆本单位形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”方面的问题，形成队“四风”具体表现书面材料，经局督导组审核同意后，报局教育实践活动办公室备案。

    2.严格进行对照检查

   （1）坚持“五个对照”。对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，联系队形成的“四风”具体表现，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，领导班子及其成员和党员、干部都要自觉“对号入座”。

   （2）搞好“四个剖析”。按照为民务实清廉的要求，坚持触及思想、正视矛盾和问题，领导班子及其成员和每名党员、干部深刻剖析在作风建设方面存在的主要问题、具体表现、主观原因和思想根源。

   （3）突出“三重要求”。按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，认真撰写对照检查材料，主要包括三个方面内容：一是班子或个人在“四风”方面存在哪些突出问题；二是存在问题的主观原因和思想根源是什么；三是今后努力的主要方向。撰写对照检查材料时，对反馈意见中提出的问题，要认真负责地作出回答。

   （4）严格“四级把关”。对领导班子及其成员和党员、干部撰写的对照检查材料，要分层次进行审阅。党支部书记要审阅本支部党员的对照检查材料；党委主要负责同志要审阅领导班子成员的对照检查材料；领导班子成员要审阅分管部门（实体）主要负责同志的对照检查材料；局督导组组长要审阅领导班子和党委主要负责同志的对照检查材料，并配合党委主要负责同志做好领导班子成员对照检查材料的审阅工作。对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要在规定时限内认真修改或重新撰写。领导班子和党委主要负责同志的对照检查材料，要报局教育实践活动领导小组办公室备案。党员领导干部的对照检查材料，还要按照干部管理权限上报。

    3.开好专题民主生活会和组织生活会。队党委领导班子要组织召开一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评。会议时间不少于2天，会前充分准备和搞好交心谈心。会上主要负责同志要带头查摆问题，并代表班子进行剖析。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。各党（总）支部要组织党员开好专题组织生活会，认真开展对照检查和分析评议，每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

    4.搞好通报和评议。党委要采取适当的方式，向党员、干部通报领导班子民主生活会情况，同时在通报范围内进行民主评议，评议工作由局督导组负责组织。对领导班子及其成员的对照检查情况要采取适当方式在一定范围内通报和民主评议；对党员、干部的对照检查情况，由所在党支部组织全体党员进行民主评议。民主评议一般分为满意、基本满意、不满意三个档次。对评议满意度较低的领导班子及其成员和中层干部，要进行重点帮助，引导其深入查找问题，深刻剖析原因，认真修改对照检查材料。

    （三）整改落实、建章立制。重点是围绕强化正风肃纪，制定整改方案，开展集中整改，加强制度建设。

    1.认真制定整改方案和落实整改措施。针对查摆出来的问题，队党委制定领导班子的整改方案，明确整改事项、整改措施、整改责任、整改时限、整改效果等。每个班子成员和党员、干部要针对群众提出的意见、对照查摆出的问题以及民主评议意见，提出整改措施，明确整改时限。整改方案和整改措施要按要求审核，局督导组组长审阅领导班子和党委主要负责同志的整改方案和整改措施，并配合主要负责同志做好领导班子成员整改措施的审阅工作；其他党员、干部的整改措施由党支部书记主持，召开支委会或支部大会集体审核。整改方案和整改措施要在一定范围内公布，征求群众意见。领导班子及主要负责同志的整改方案、整改措施，以会议形式在本单位范围内征求意见和公示，并采取适当方式征求队下属单位的意见；其他班子成员的整改措施，在班子内部和分管部门（实体）以会议形式征求意见。其他党员、干部个人的整改措施，在支部范围内进行公示和征求意见。对群众反映强烈问题的整改，要作出公开承诺，自觉接受群众监督。明确整改方案、整改措施后，要一项一项抓好落实。对一时难以解决的问题，要向群众作出合理解释，要抓紧创造条件积极解决。

    2.开展五项集中整改。对“四风”方面的突出问题，采取上下联动的方式进行集中整治：

    一是围绕解决工作不落实的问题，集中治理文山会海，着力改进学风文风会风，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。

    二是围绕解决在职工群众利益上不维护、不作为的问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题。

    三是围绕克服及时行乐思想和特权思想，对各级干部落实有关工作和生活待遇规定情况进行专项检查，对违规占有住房、办公用房和配备车辆进行认真清理，进一步规范和执行公务接待有关规定，落实不赠送、不接受礼品等规定。

    四是围绕狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，继续清理检查“小金库”，全面检查“三公经费”使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，着力控制“三公经费”支出。

    五是对从严管理干部的情况进行专项检查。对软、懒、散、庸的班子成员进行教育整顿；对存在一般性作风问题的干部立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要严格教育管理，进行必要的组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察部门或有关方面严肃查处。

    3.加强和改进群众工作

    结合开展集中整改，教育引导党员、干部注重深入基层，提高调查研究、掌握实情能力；注重倾听民意、集中民智，提高科学决策、民主决策能力；注重直面困难、直面问题，提高解决问题、化解矛盾能力；注重顺应群众意愿。回应群众呼声，提高宣传群众、组织群众能力。要完善党员干部直接联系群众制度，建立健全党政负责、部门履职、党员干部尽责的服务群众工作体系，加大扶贫帮困力度，认真解决群众反映较多的问题。

    4.健全完善规章制度。着眼于完善制度机制，对贯彻落实党的群众路线、加强作风建设现有制度，区分“废、改、立”三种类型，进行一次集中梳理。经实践检验行之有效、群众认可的，长期坚持、抓好落实；对不适应新形势新任务新要求的，抓紧修订完善。认真修订完善在联系群众、科学决策、作风考核评价、厉行节约、公务接待、办公用房、公车管理、出国（境）管理、经费管理、领导干部生活待遇、职务消费管理、公务支出和公款消费审计等方面的制度，健全作风建设的制度体系。